Polski Instytut Spraw Międzynarodowych (PISM) opublikował Białą Księgę dokumentującą eskalującą hybrydową kampanię Rosji przeciwko państwom członkowskim Rady Państw Morza Bałtyckiego (CBSS), obejmującą sabotaż i działania wywrotowe. Raport autorstwa Filipa Bryjki, Anny Marii Dyner i Aleksandry Kozioł analizuje wzorzec skoordynowanych wrogich działań, które znacząco nasiliły się od momentu pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę w lutym 2022 roku.

Arsenał Rosji w regionie obejmuje fizyczne akty dywersji i sabotażu wymierzone w infrastrukturę krytyczną — w tym sieci energetyczne, porty i kable podmorskie — a także celowe naruszenia przestrzeni powietrznej i granic morskich, systematyczne zakłócanie sygnałów satelitarnych GNSS wpływające na nawigację morską i lotniczą oraz operacje wywierania wpływu kognitywnego, mające na celu zwiększenie niepokoju społecznego i testowanie zdolności reagowania państw. Raport wskazuje, że państwa CBSS były celem zdecydowanej większości europejskich incydentów sabotażu i dywersji odnotowanych od 2022 roku.

PISM identyfikuje ofensywny charakter tych operacji jako dowód na celowe działania zmierzające do destabilizacji państw NATO i UE, a nie na izolowane, oportunistyczne akty. Dla regionu bałtyckiego, gdzie szybko rozbudowywana jest morska infrastruktura wiatrowa, podmorskie kable energetyczne i gazowe interkonnektory, implikacje te bezpośrednio dotyczą bezpieczeństwa energetycznego. Udokumentowane zakłócenia GNSS w okolicach wybrzeży fińskiego i estońskiego wpływają już bezpośrednio na nawigację statków w pobliżu stref budowy morskich farm wiatrowych.

Raport wzywa do skoordynowanych reakcji wszystkich państw CBSS: wzmocnienia współpracy między agencjami dla zapewnienia wysokiej świadomości sytuacyjnej, stworzenia dedykowanego regionalnego systemu wymiany informacji, jednoznacznego i publicznego przypisywania odpowiedzialności Rosji za wrogą aktywność oraz opracowania wspólnego katalogu najlepszych praktyk. Tylko pełne spektrum spójnych działań wszystkich państw regionu, we współpracy ze strukturami NATO i UE, może skutecznie wpłynąć na Rosję i zmniejszyć ryzyko przyszłych incydentów.