Aby przyspieszyć rozwój OZE i neutralnej pod względem emisji dwutlenku węgla generacji wymaganej do transformacji energetycznej, systemy wsparcia publicznego będą prawdopodobnie nadal odgrywać rolę w nadchodzących latach. Wstępnie uzgodnione wnioski legislacyjne dotyczące reformy europejskiego rynku energii elektrycznej, które wejdą w życie w tym roku, przewidują dwustronne kontrakty różnicowe (CfD) jako domyślną opcję dla państw członkowskich w celu wspierania OZE i wytwarzania neutralnego pod względem emisji dwutlenku węgla.

Jak uznano w nowym rozporządzeniu europejskim, projekt takich systemów wsparcia może mieć znaczący wpływ na działanie systemu, a także na funkcjonowanie rynków hurtowych i bilansujących. ENTSO-E opublikowało stanowisko, które ma na celu poinformowanie decydentów i odpowiednich interesariuszy o potencjalnym wpływie dwustronnych kontraktów CfD na operacje systemowe i efektywność rynku oraz o tym, w jaki sposób ulepszony projekt kontraktów CfD może pomóc złagodzić takie ryzyko.

W artykule opisano kilka projektów, które zostały ocenione według czterech głównych kryteriów:

        • Zachowania związane z ofertami i wysyłką: w jakim stopniu zapewnione są skuteczne zachęty do uczestnictwa w rynku dnia następnego, rynku dnia bieżącego i rynku bilansującym.
        • Projektowanie i lokalizacja aktywów: w jakim stopniu zapewniane są skuteczne zachęty do maksymalizacji wartości rynkowej energii elektrycznej zamiast maksymalizacji wielkości produkcji w celu uzyskania wyższego zwrotu z dotacji.
        • Zabezpieczenie ryzyka: w jakim stopniu można zabezpieczyć ryzyko cenowe i wolumenowe dla wytwórców.
        • Ryzyko regulacyjne: w jakim stopniu zmiany w projektowaniu systemów/instrumentów wsparcia powodują zmiany dla uczestników rynku?

Z punktu widzenia operatora systemu, pierwsze kryterium ma największą wagę. Dobra wydajność w tym aspekcie zapewnia wydajne działanie generatora, co powinno sprawić, że takie zasoby będą cennym wkładem w bezpieczny i opłacalny system. Projekty, które nie spełniają tego kryterium, będą wymagały środków zaradczych, które mogą być kosztowne i ostatecznie muszą zostać opłacone przez konsumentów. CfD oparte na produkcji przyjmują rzeczywisty wtrysk obsługiwanego generatora jako objętość referencyjną. Jest to najbardziej powszechny wskaźnik dla istniejących systemów wsparcia. W ramach tej kategorii możliwe jest dalsze rozróżnienie w oparciu o kalkulację ceny referencyjnej. Jednak każda z opcji nadal powoduje istotne zakłócenia na rynku.

W artykule przeanalizowano również cenę wykonania oraz modele revenue cap i floor. Nie stwierdzono żadnych wymiernych korzyści dla limitu i dolnej granicy ceny wykonania. Limit i dolna granica przychodów mogłyby zapobiec zakłóceniom rynku, ale ich wprowadzenie wydaje się skomplikowane, ponieważ wymaga wyczerpującego wglądu w przychody każdego wytwórcy. Oczekuje się, że będzie się to wiązać z wysokim ryzykiem regulacyjnym. Ponadto nie będzie zachęcać do efektywnego projektowania czy lokalizacji aktywów.

Wpływ CfD na rynki terminowe można również ograniczyć poprzez zapewnienie możliwości zawierania komercyjnych umów zakupu energii w ramach przetargu CfD. W ten sposób konsumenci zainteresowani takimi produktami zabezpieczającymi mają możliwość ich ustanowienia, zanim deweloper zawrze długoterminowy kontrakt CfD z państwem, a wolumen ten zostanie wyłączony z komercyjnego rynku PPA. W artykule przedstawiono dwa możliwe modele koegzystencji: Carve-Out i Two-Stage Tender. Obie opcje powinny z natury faworyzować wolumeny rozwijane w ramach komercyjnych umów PPA, ale każda z nich powinna dokładnie oceniać końcowy cel przetargu, a także potencjalne ryzyko związane z hazardem (co jest kwestią szczegółowego projektu). Wolumen rozwijany w ramach komercyjnych umów PPA nie powinien prowadzić do zniekształceń przetargów/dyspozycji i zachęcać do efektywnego projektowania aktywów, ponieważ pełny koszt nieefektywnych wyborów spada na podmioty komercyjne. To ostatnie jest jednak niezbędnym warunkiem wstępnym. Jeśli projekt nadal otrzymuje pewną formę wsparcia (nawet jeśli jest oznaczony jako komercyjny PPA), konieczne jest szczegółowe rozważenie potencjalnych zakłóceń, podobnie jak w przypadku dwustronnych kontraktów różnicowych omówionych w niniejszym dokumencie.

Więcej informacji można znaleźć tutaj.

Źródło: ENTSO-E