Niemcy przepisują zasady, na jakich morska energetyka wiatrowa jest licytowana, zabezpieczana i budowana. Projekt nowelizacji ustawy o morskiej energetyce wiatrowej (WindSeeG) rząd federalny przyjął 2 września 2026 roku i trafi on teraz do parlamentu. Poprzedził go rok, w którym dotychczasowy system przestał działać: przetarg Federalnej Agencji Sieci na nowe lokalizacje w 2025 roku zakończył się bez jednej oferty, a aukcje na obszary wstępnie zbadane, planowane na 2026 rok, przesunięto na 2027.

Co zostaje. Ustawowy cel pozostaje bez zmian: 70 GW morskiej energetyki wiatrowej do 2045 roku. Projekt przewiduje roczną ścieżkę przetargową od 2000 do 4800 MW, co daje dostawcom i portom korytarz planistyczny zamiast jednej liczby, oraz wydłuża zakładany okres eksploatacji nowych morskich farm wiatrowych z 25 do 35 lat.

Co zmienia się w konstrukcji aukcji. Kluczową zmianą jest wprowadzenie dwustronnych kontraktów różnicowych (CfD). W odróżnieniu od jednostronnego wsparcia dwustronny CfD wspiera przychód, gdy ceny spadają, i ogranicza go, gdy rosną, co obniża ryzyko wyceniane przez banki. Stowarzyszenie branży offshore BWO wymienia w tekście przyjętym przez rząd trzy elementy konstrukcji aukcji: tzw. procedurę „albo-albo”, wartości maksymalne w przetargach oraz sam CfD. We wcześniejszym projekcie konsultacyjnym CfD miał obowiązywać dopiero wtedy, gdy żadna firma nie chciałaby budować bez ochrony cenowej. Dyrektor zarządzający BWO Stefan Thimm argumentował wówczas, że zabezpieczenie powinno być dostępne od początku, a nie jako ostateczność. Stanowisko branży wzmacniają unijne przepisy o rynku energii, które już kierują państwa członkowskie ku dwustronnym CfD dla nowych mocy.

Zabezpieczenia, terminy i już przyznane lokalizacje. Drugi blok dotyczy zabezpieczeń finansowych, terminów realizacji i kar związanych ze zwycięską ofertą. BWO pyta, czy są one dopasowane do ścieżki rozbudowy, i zwraca uwagę na skutki dla projektów transgranicznych. Powiązana jest kwestia lokalizacji przyznanych w latach 2023–2025, które mogą już nie być opłacalne. Uchwała Bundesratu z 12 czerwca 2026 roku, zgłoszona przez Nadrenię Północną-Westfalię, Szlezwik-Holsztyn i Dolną Saksonię, wzywała do stworzenia mechanizmu dobrowolnego zwrotu i szybkiego ponownego przetargu. BWO popiera jednorazowy mechanizm, w którym deweloper zwracający przyznaną lokalizację traci dotychczas wniesione płatności, nie może ponownie startować i udostępnia wyniki badań terenowych.

Polityka przemysłowa, środowisko i eksploatacja. Pozostałe trzy grupy zmian BWO to kryteria odporności w przetargach wraz z centralnie badanymi lokalizacjami i wdrożeniem unijnej ustawy o przemyśle neutralnym emisyjnie (NZIA); zmiany w ochronie przyrody, w tym centralny monitoring środowiskowy w wyłącznej strefie ekonomicznej i zniesienie kryterium 2K; oraz, dla fazy eksploatacji, traktowanie dalszej pracy farmy i jej likwidacji jako jednej decyzji w cyklu życia, a także infrastruktura ratownicza offshore w wyłącznej strefie ekonomicznej.

Dlaczego region Bałtyku patrzy na Berlin. Niemieckie obszary bałtyckie konkurują o kapitał z obszarami na Morzu Północnym oraz z przetargami w Polsce, Danii i państwach bałtyckich. Pierwsza polska aukcja offshore rozstrzygnięta pod koniec 2025 roku odbyła się na zasadzie CfD, więc niemiecka reforma zbliża konstrukcję aukcji do polskiej. W uchwale Bundesratu przywołano też badanie Fraunhofera, zleconego wspólnie z BDEW, według którego bezpośrednie podłączenie farm wiatrowych z sąsiednich wyłącznych stref ekonomicznych do niemieckiej sieci mogłoby zwiększyć uzyski nawet o 13 procent przy koszcie niższym nawet o 11 procent. Współpraca transgraniczna pozostaje opcją, którą projekt zostawia otwartą.

Na co zwrócić uwagę. BWO uważa, że w toku prac parlamentarnych potrzebne są kolejne zmiany, i nie zajęło stanowiska wobec ostatecznego tekstu. Bundesrat oczekiwał ram prawnych na czas przetargów od 2027 roku. To, czy CfD stanie się podstawową ścieżką, czy pozostanie rozwiązaniem awaryjnym, oraz jak zostaną ustalone zabezpieczenia, zdecyduje o tym, ilu deweloperów zdecyduje się złożyć oferty.